请问什么是两项制度衔接法

两项制度衔接法是指在社会保险领域，将城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险（现合并为城乡居民基本养老保险）之间建立衔接机制，确保参保人员在城乡之间流动时，养老保险权益能够得到连续计算和有效保障。

两项制度衔接法的主要内容包括以下几个方面：

1. 关系转移接续：当参保人员从城镇职工养老保险转移到城乡居民养老保险，或者反之亦然时，其个人账户储存额和缴费年限可以进行转移接续。这意味着参保人员的缴费记录和权益不会因为城乡流动而中断或损失。

2. 待遇衔接：在衔接过程中，养老保险待遇的计算和发放将根据参保人员在两种制度下的缴费情况，以及当地的养老保险政策来确定。如果参保人员在两种制度中都缴费，其待遇将综合考虑两个账户的累积缴费年限和金额。

3. 政策衔接：衔接法要求各地政府制定相应的政策，确保不同养老保险制度之间的政策协调一致，避免出现政策真空或冲突，保证参保人员权益的公平公正。

4. 经办服务：为方便参保人员办理衔接手续，各地社保经办机构需提供便捷的服务，简化流程，确保信息的准确传递和处理。

5. 信息系统支持：建立全国统一的养老保险信息系统，实现数据共享，确保参保人员在不同地区、不同制度间的养老保险信息能够实时、准确地查询和转移。

6. 法规保障：衔接法需要在国家层面的法律法规中得到明确，以确保制度的合法性，同时为各地执行提供依据。

通过实施两项制度衔接法，旨在消除城乡二元结构对养老保险的分割，保障劳动力的自由流动，促进社会公平，实现养老保险制度的可持续发展。

1、城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的差异

城乡居民养老保险与城镇职工养老保险在以下几个方面存在差异：

1. 覆盖人群：城镇职工养老保险主要覆盖城镇就业的企事业单位职工，而城乡居民养老保险则面向所有未参加城镇职工养老保险的城乡居民，包括农村居民、城镇非就业居民等。

2. 缴费标准：城镇职工养老保险的缴费基数通常以职工工资为基数，由单位和个人共同缴纳，而城乡居民养老保险的缴费标准则相对较低，由个人自主选择缴费档次。

3. 待遇水平：城镇职工养老保险的待遇通常与个人缴费年限、缴费基数和当地社会平均工资等因素挂钩，相对较高。而城乡居民养老保险的待遇水平则主要取决于个人缴费档次和政府补贴，以及当地的财政状况。

4. 养老金计算方式：城镇职工养老保险的养老金计算通常包括基础养老金和个人账户养老金两部分，而城乡居民养老保险的养老金一般只包括基础养老金和个人账户养老金。

5. 退休年龄：城镇职工养老保险的法定退休年龄通常为男性60岁，女性50或55岁，而城乡居民养老保险的领取年龄统一为60岁。

6. 政策调整：城镇职工养老保险政策通常与国家经济发展水平和劳动力市场状况紧密相关，调整频率较高，而城乡居民养老保险政策则相对稳定。

两项制度衔接法旨在通过制度设计，使得在城乡之间流动的劳动者在养老保险权益上能够无缝对接，确保其权益不受损害。

2、养老保险转移接续流程

养老保险转移接续流程一般包括以下步骤：

1. 申请转移：参保人员向原参保地社保经办机构提出养老保险关系转移接续的书面申请，提供身份证、社保卡等相关证明材料。

2. 开具凭证：原参保地社保经办机构审核后，出具《基本养老保险参保缴费凭证》。

3. 提交申请：参保人员将凭证和申请材料提交至新参保地社保经办机构。

4. 接收处理：新参保地社保经办机构收到申请后，对材料进行审核，确认无误后，向原参保地社保经办机构发出《基本养老保险关系转移接续联系函》。

5. 转移接续：原参保地社保经办机构收到联系函后，办理养老保险关系和个人账户储存额的转移，并将相关信息发送至新参保地。

6. 账户合并：新参保地社保经办机构收到转移信息后，将原账户与新账户合并，计算累计缴费年限和个人账户余额。

7. 待遇调整：根据新参保地的政策，调整参保人员的养老保险待遇。

8. 告知结果：新参保地社保经办机构将转移接续结果通知参保人员。

这个流程可能因地区政策差异而略有不同，建议参保人员在办理时咨询当地社保经办机构获取详细信息。

两项制度衔接法的实施，使得城乡养老保险制度之间的壁垒得以打破，保障了参保人员权益的连续性和稳定性，对于促进社会公平和保障民生具有重要意义。