自治条例和单行条例由谁制定谁批准

自治条例由民族自治地方的人民代表大会制定，并经上级国家权力机关批准；单行条例则由最高国家权力机关制定和批准，或者由民族自治机关制定后报上级国家权力机关批准和备案。

自治条例是中国民族自治地方的重要法律文件，它由民族自治地方的人民代表大会根据宪法赋予的权力所制定。这些条例通常依据当地民族的政治、经济和文化特点来制定，旨在规定本地区实行民族区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、工作制度及其他重大问题。自治区的自治条例在制定完成后，需报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；而自治州、自治县的自治条例，则需报省、自治区或直辖市的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

单行条例则是指只规定某一事项的法律，或只适用于某地区或某些人的法律。这类条例的制定权属于最高国家权力机关。在颁布系统的集中的法典之前，单行条例常被用来适应实际需要。即便在法典颁布之后，单行条例依然可能被制定，作为法典的补充。在我国，民族自治机关也有权根据民族特点对国家法律、法令作出变通的或补充的规定，如《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》等，这些规定在制定后需要报上级国家权力机关批准和备案。

因此，自治条例和单行条例的制定和批准过程体现了不同法律文件的层级性和适用范围。自治条例着重于民族自治地方的自治事务，而单行条例则更侧重于特定事项的法律规范。两者的制定和批准程序确保了法律体系的完整性和适用性，同时也体现了民族区域自治和中央集权相结合的原则。