哈尔滨市和五常市是一个行政级别吗

不是，哈尔滨市和五常市并非同一个行政级别。

哈尔滨市和五常市在行政级别上是有所区别的。哈尔滨市是黑龙江省下辖的副省级市，同时也是该省的省会，是地级市。根据提供的参考信息，哈尔滨市作为地级市，下辖有9个市辖区、7个县以及代管2个县级市，是具有较高行政级别的城市。

而五常市是哈尔滨市下辖的县级市，由哈尔滨市代管。五常市虽然名为市，但实际上属于县级市，其行政级别低于地级市。根据参考信息，五常市位于哈尔滨市南部，是哈尔滨市代管的县级市之一，其下辖有12个镇、12个乡，以及1个林业局。

在行政管理体系上，地级市通常拥有更高的行政权力和更大的行政区域，负责管辖多个县级行政区。而县级市则是地级市下辖的县级行政单位，其行政权力相对较小，主要职责是管理市辖区和乡镇。

此外，从经济发展、基础设施建设、政策支持等方面来看，地级市通常比县级市拥有更多的资源和优势。哈尔滨市作为东北地区的重要中心城市和国家重要的制造业基地，其经济规模和影响力远超五常市。

综上所述，哈尔滨市和五常市在行政级别上是不同的，哈尔滨市为地级市，五常市为县级市，两者之间存在着明显的行政层级差异。