什么是城乡二元化的养老制度

城乡二元化的养老制度是指在城乡之间存在的养老待遇、保障体系、服务设施等方面的不平等现象。

城乡二元化的养老制度是指在中国社会转型过程中，由于城乡发展不平衡，导致城乡养老制度存在显著差异的现象。这种差异主要体现在以下几个方面：

1. 养老待遇差异：城市居民通常能够享受到较为完善的养老保险制度，包括基本养老金、企业年金、个人储蓄等多元化的养老保障方式。而农村居民则主要依靠家庭养老和土地养老，养老待遇相对较低。

2. 保障体系差异：城市养老保障体系较为完善，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。农村养老保障体系相对薄弱，主要依靠农村合作医疗和农村养老保险。

3. 服务设施差异：城市养老服务机构较为丰富，包括养老院、社区养老服务中心等。农村养老服务设施相对匮乏，很多农村老人缺乏专业的养老服务。

4. 养老观念差异：城市居民普遍重视养老问题，注重养老保障和养老服务质量。农村居民则更注重家庭养老和土地养老，对养老保障的需求和观念相对较弱。

造成城乡二元化养老制度的原因主要有以下几点：

1. 历史原因：我国农村人口众多，长期以来，农村养老问题主要由家庭承担，政府投入相对较少。

2. 经济原因：城市经济发展水平较高，居民收入相对较高，有能力承担养老保障。而农村经济发展水平较低，居民收入较低，养老保障能力较弱。

3. 政策原因：政府在农村养老保障政策上投入相对较少，导致农村养老保障体系相对薄弱。

针对城乡二元化养老制度，我国政府采取了一系列措施，以缩小城乡养老差距，提高农村养老保障水平。如：

1. 完善农村养老保险制度，提高农村居民养老保险待遇。

2. 加大农村养老服务设施建设投入，提高农村养老服务水平。

3. 加强农村养老政策宣传，提高农村居民养老观念。

总之，城乡二元化养老制度是我国社会转型过程中的一大挑战。要缩小城乡养老差距，提高农村养老保障水平，需要政府、社会和家庭的共同努力。