上海银行是国营银行吗

上海银行并非传统意义上的国营银行，但它具有国有控股的特点。

上海银行股份有限公司，成立于1995年12月29日，是一家总部位于中国上海市的商业银行。虽然其名称中带有“银行”二字，但与完全由政府出资和管理的国营银行不同，上海银行实际上是一家具有国有控股背景的股份制商业银行。

上海银行的主要股东包括上海市政府、上海国际港务集团、上海证券交易所等，其中上海市政府持有上海银行相当比例的股份，因此可以说上海银行是国有控股的。这种国有控股的性质使得上海银行在经营策略、风险控制和资产质量等方面受到政府的指导和影响。

然而，与完全的国营银行相比，上海银行在股权结构上更为多元化，其股份可以在上海证券交易所主板上市交易，股票代码为601229。这种上市公司的身份使得上海银行在经营管理上更加市场化，更加注重股东利益和资本市场的评价。

在业务发展上，上海银行近年来积极推进专业化经营和精细化管理，专注于中小企业、财富管理和养老金融、金融市场、跨境金融、在线金融等领域，努力培育和塑造自身的经营特色。其业务范围广泛，在上海、北京、深圳、天津、成都、宁波、南京、杭州、苏州、无锡、绍兴、南通、常州、盐城等城市设立了分支机构，形成了覆盖长三角、环渤海、珠三角和中西部重点城市的布局框架。

在国际上，上海银行与全球120多个国家和地区近1500多家境内外银行及其分支机构建立了代理行关系，提升了其国际影响力。在业绩方面，截至2016年末，上海银行的总资产达到了17553亿元，实现净利润143亿元，显示出了良好的经营业绩。

综上所述，上海银行虽然具有国有控股的特点，但在股权结构、经营模式和市场化程度方面与传统的国营银行有所不同，它是一家具有中国特色的现代股份制商业银行。