党基层组织委员的设立由哪级确定

党基层组织委员的设立由上级党组织确定。

党基层组织委员的设立是党的组织架构中的重要环节，它关系到党的基层组织能否有效地开展各项工作，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻执行。根据《中国共产党章程》和相关党内法规，党基层组织委员的设立由上级党组织确定。

具体来说，党基层组织委员的设立流程如下：

1. 提出申请：基层党组织的领导班子根据工作需要，提出设立党基层组织委员的申请。这个申请通常包括委员的岗位设置、职责分工以及候选人的基本情况等。

2. 上级党组织审批：基层党组织的申请需要经过上级党组织的审批。上级党组织会根据基层党组织的实际情况和工作需要，对申请进行审核，确保委员的设立符合党的要求。

3. 选举产生：一旦上级党组织批准设立党基层组织委员，基层党组织的党员大会或党员代表大会将进行选举，产生党基层组织委员。

4. 公布任命：选举产生的党基层组织委员名单，需由上级党组织进行公布，并正式任命。

党基层组织委员的设立，不仅要有明确的工作职责和任务，还要确保委员队伍的素质和能力。因此，在确定委员的过程中，上级党组织会充分考虑以下因素：

政治素质：委员必须具备坚定的共产主义信仰，忠诚于党的事业。

工作能力：委员应当具备一定的组织协调能力和业务能力，能够胜任本职工作。

群众基础：委员要密切联系群众，能够代表和服务广大党员和群众的利益。

廉洁自律：委员必须严守党的纪律，保持清正廉洁。

总之，党基层组织委员的设立是一个严谨的程序，它确保了党的基层组织能够高效运转，为党的事业发展提供坚实的组织保障。