上海自由贸易试验区是谁提出来的

上海自由贸易试验区的提出是由国务院总理李克强提出的。

上海自由贸易试验区的设立是中国政府为了进一步扩大对外开放、推动经济体制改革、探索新的发展模式而提出的重要举措。这一概念的提出始于2013年3月，当时国务院总理李克强在上海进行调研时，鼓励和支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易试验区。

这一提议的背景是，随着全球经贸发展新趋势，中国需要更加积极主动地对外开放，以推动完善开放型经济体制机制。李克强总理的这一指示被视为上海自贸区设立的起点。

随后，商务部国际经贸关系司牵头制定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），并上报国务院审批。2013年7月3日，国务院常务会议原则通过该方案，标志着上海自贸区的正式成立。上海自贸区的设立，不仅是上海乃至全国改革开放的重要里程碑，也是中国对外开放进入新阶段的一个标志。

上海自贸试验区自成立以来，在推进高水平对外开放和制度创新方面作出了显著贡献，特别是在金融创新方面表现突出。例如，商务部研究院学位委员会委员白明在2024年6月22日举办的“2024清华五道口全球金融论坛（广州）”上指出，自贸试验区通过金融创新减少了风险，积累了可复制推广的经验。

此外，上海自贸区在制度型开放方面也取得了重要进展。例如，上海市发布的《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》中提出了117项措施，旨在加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则等。

综上所述，上海自由贸易试验区的提出是国务院总理李克强在2013年提出的，这一举措标志着中国对外开放进入了一个新的历史阶段。