阶梯电价谁制定的

阶梯电价通常由政府相关部门制定。

阶梯电价是一种电力价格体系，它根据用户用电量的不同阶段设定不同的电价，旨在鼓励节约用电，促进能源结构的优化和可持续发展。在中国，阶梯电价的制定主要是由国家发展和改革委员会（简称发改委）牵头，联合国家能源局、地方电力管理部门等相关部门共同完成的。

具体来说，制定阶梯电价的过程通常包括以下几个步骤：

1. 调研与评估：相关部门会先进行市场调研，了解不同地区、不同用户群体的用电情况，评估电价对用户的影响，以及电价调整对电力需求和能源消耗的影响。

2. 政策制定：根据调研结果，结合国家的能源发展战略和政策目标，制定阶梯电价的具体方案。这包括确定阶梯电价的数量级、不同阶梯的电价标准等。

3. 公示与听证：在正式实施之前，相关部门会将阶梯电价方案进行公示，并可能组织听证会，听取社会各界和用户的意见和建议。

4. 实施与调整：经过公示和听证后的阶梯电价方案将正式实施。在实际运行过程中，相关部门会根据实际情况对电价进行调整，以确保电价体系的有效性和公平性。

阶梯电价的制定是一个综合考虑经济、社会、环境等多方面因素的复杂过程，它旨在通过经济手段引导用户合理使用电力资源，提高能源利用效率，同时确保电力供应的稳定性和用户的利益。