栖霞区是南京城区还是郊区

栖霞区既是南京城区的一部分，也可以视为郊区。

栖霞区位于南京市西北部，是南京市的市辖区之一。从行政区划上看，栖霞区属于南京市城区的一部分，因为它直接隶属于南京市，而非属于某个县级市或县。这意味着栖霞区在行政管理上与南京市的其他城区（如玄武区、秦淮区等）处于同一层级。

然而，从地理位置和城市功能来看，栖霞区具有一定的郊区特征。首先，栖霞区的部分区域靠近南京市的主城区，但也有一些区域距离主城区较远，比如马群、八卦洲等地，这些地区在城市化进程中相对滞后，保留了较多的自然风光和乡村风貌。

其次，栖霞区的经济发展水平与南京市主城区相比存在一定差距。尽管栖霞区内有南京信息工程大学等高等学府和高新技术产业园区，但整体上，栖霞区的产业布局和城市基础设施不如南京市核心城区发达。

再者，栖霞区的交通状况也体现了其郊区特征。虽然栖霞区内有多条高速公路和城市快速路，但与南京市核心城区相比，交通拥堵程度较低，生活节奏相对较慢。

综上所述，栖霞区既是南京城区的一部分，因其隶属于南京市，享有与南京市其他城区同等的管理权限；同时，由于其地理位置、经济发展水平和交通状况等特征，也可以被视为南京市的一个郊区。