发包人又称建设单位吗

发包人通常指的是建设单位。

在工程项目管理中，发包人和建设单位这两个术语虽然常常被交替使用，但它们在法律和实践中有着细微的区别。

发包人，顾名思义，是指委托工程项目建设的主体。这个主体可能是政府部门、企业、事业单位或者个人，他们通过招标、直接委托等方式，将工程项目的建设任务交给承包商。发包人的主要职责包括提供工程项目的资金、设计图纸、技术规范等，并对工程项目的质量和进度进行监督和管理。

建设单位，则是指承担工程项目建设责任的主体。在大多数情况下，建设单位和发包人是同一个人或单位，特别是在私营工程项目中。然而，在一些情况下，建设单位可能是通过招标或其他方式选定的承包商。建设单位负责按照发包人的要求完成工程项目的建设，包括施工、安装、调试等环节。

以下是两者之间的具体区别：

1. 法律地位：发包人通常在法律上是项目的发起者和投资者，而建设单位则是实际的施工执行者。在合同关系中，发包人可能是合同的甲方，而建设单位可能是乙方。

2. 职责范围：发包人的职责主要集中在项目的决策、资金筹措和合同管理上，而建设单位的职责则更侧重于项目的实施，包括施工管理、质量控制、安全管理等。

3. 权利与义务：发包人享有对项目的决策权和管理权，同时也承担相应的法律责任和风险。建设单位则主要享有合同约定的权益，并承担完成工程项目的义务。

在实际操作中，发包人和建设单位可以是同一家单位，尤其是在项目规模较小或者资金来源单一的情况下。但无论规模大小，两者在工程项目中的角色和责任都是明确的。因此，虽然发包人和建设单位在具体项目中的称呼可能有所不同，但它们在很多情况下是相互关联的，共同构成了工程项目的主体。