杭港地铁是国企吗

杭港地铁是国有控股企业。

杭港地铁，即杭州杭港地铁有限公司，是一家特殊性质的企业，它既不完全等同于国有企业，也不同于私营企业。根据相关资料，杭港地铁是由杭州市属大型企业杭州地铁集团有限责任公司与香港知名上市公司香港铁路有限公司共同组建的中外合作企业。这表明杭港地铁在性质上属于合资企业。

尽管杭港地铁不是完全意义上的国有企业，但由于其重要性和运营模式，它实际上受到了当地政府国资委的监管，因此可以被视为国有控股企业。具体来说，杭州地铁集团全资拥有的杭州地铁一号线投资有限公司占杭港地铁51%的股份，而香港铁路有限公司全资拥有的港铁杭州一号线投资有限公司则占49%股份。杭州地铁的股东为杭州市人民政府及管委会，这也体现了其国有控股的性质。

杭港地铁的国有控股特征还体现在其特许经营协议上。例如，2012年9月28日，杭州市政府与杭州杭港地铁有限公司签署了地铁1号线的特许经营协议，特许经营权为25年。此外，2017年6月26日，杭州市交通局、杭州市地铁集团有限公司及香港铁路有限公司签署了《杭州地铁5号线PPP项目特许协议》，这标志着杭州地铁5号线PPP项目的成功落地，进一步强化了杭港地铁在地方轨道交通建设中的重要性。

在人力资源管理方面，杭港地铁也有其独特的编制体系。根据相关资料，杭港地铁内部有行政编制、事业编制和聘用工三种编制形式。行政编制通常指国家机关、党派和部分社会团体使用的人员编制，其经费由行政经费开支；事业编制则是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制；聘用工则是指通过劳动派遣的方式在公司的长期兼职人员。

综上所述，杭港地铁虽然是一家合资企业，但由于其股权结构、政府监管以及特许经营协议等因素，它实际上属于国有控股企业。