二十一条是在什么地方签订的

二十一条是在日本东京签订的。

二十一条，又称“中日关于山东问题及共同防敌协定的五项条约”或“中日新约”，是1915年日本帝国主义为了进一步灭亡中国而向袁世凯提出的旨在灭亡中国的二十一条要求。这些要求于1915年1月18日由日本驻华公使日置益向袁世凯提出。经过多次谈判和协商，最终在1915年5月25日，中日双方在日本东京签订了部分条款。二十一条的签订引起了广泛的国际关注，也是中国近代史上一次重大的民族危机。