美联储成立之前美元谁发行美元

在美联储成立之前，美元的发行权并非由单一机构掌握，而是分散在多家商业银行和政府之间。

在美联储成立之前，美国的货币发行体系相对分散。最初，美元的发行并不是由中央银行负责，而是依赖于商业银行。根据1785年的规定，商业银行可以在其贵金属货币存量基础上发行纸币。这种纸币的发行受到一定的限制，如1792年的《铸币法案》规定，美国流通的硬币由美国铸币局铸造，硬币的铸造权始终掌握在政府手中。

1791年和1816年，美国第一银行和美国第二银行分别获得了发钞特许权，但他们的特许状是有期限的，并且需要议会的批准才能续期。尽管如此，这两家银行的特许权都没有得到续期，因此它们对美元发行的控制力有限。

在1837年至1862年期间，美国的各家银行在州政府的授权下，可以根据自身的贵金属储备按准备金率发行钞票。这些银行发行的钞票也受到政府的监管，需要满足授权的要求后才能自动延长授权期限。

1863年，《国家银行方案》的实施加强了货币发行的控制，要求银行有更高的资本要求和满足更为严苛的条件才能发行钞票。这一制度持续到1913年美联储的成立。

总的来说，在美联储成立之前，美元的发行权分散在商业银行和政府之间，没有一个统一的中央银行来监管货币发行。这种分散的体系在一定程度上增加了货币发行的不稳定性和风险，这也是后来成立美联储的原因之一。美联储的成立旨在统一货币发行，稳定货币供应，并监管金融机构，以维护经济的稳定和发展。