新经济政策的实质是利用

新经济政策的实质是利用市场机制和多种经济成分，恢复和发展国民经济，为社会主义建设创造条件。

新经济政策（NEP）是1921年至1928年苏联在列宁的领导下实施的一项重要经济政策。这一政策的实质在于利用市场机制和多种经济成分，恢复和发展国民经济，为社会主义建设创造条件。

首先，新经济政策强调利用市场机制调节经济。在战时共产主义政策实施过程中，苏联国民经济遭受了严重破坏，生产停滞，人民生活困苦。为了解决这一问题，新经济政策放宽了对商品流通的限制，允许农民自由买卖农产品，允许私人经济活动，恢复和发展商品经济。这一举措激发了农民的生产积极性，促进了农业生产的恢复和发展。

其次，新经济政策允许多种经济成分并存。在政策实施过程中，苏联实行了国家资本主义，即国家掌握国民经济的主导权，同时允许私人经济在一定范围内存在。这一做法使得苏联国民经济得到了较快的发展，为社会主义建设积累了物质基础。

再次，新经济政策注重农业发展。在政策实施过程中，苏联政府采取了一系列措施，如提高农产品收购价格、减轻农民负担、推广农业技术等，以恢复和发展农业生产。这些措施有效地调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的恢复和发展。

最后，新经济政策强调国民经济各部门的协调发展。在政策实施过程中，苏联政府注重调整工业和农业的关系，加快工业化进程，提高工业在国民经济中的地位。同时，政府还重视发展交通运输、商业、金融等国民经济部门，以促进国民经济的全面发展。

总之，新经济政策的实质是利用市场机制和多种经济成分，恢复和发展国民经济，为社会主义建设创造条件。这一政策在苏联历史上具有重要意义，为苏联经济的恢复和发展奠定了基础，为后来的社会主义建设积累了宝贵经验。