公共治理理论的基本观点是主张

公共治理理论的基本观点主张政府与公民社会、私营部门、非政府组织等多元主体共同参与公共事务的决策和管理，强调合作、协商、伙伴关系和网络化治理，以提高公共政策的效率、公平和回应性。

1. 多元主体参与：公共治理理论认为，传统的政府主导的管理模式已经无法适应现代社会的复杂性和多元性，因此，需要引入包括公民、企业、非政府组织、学术界等在内的多元主体共同参与公共决策和执行，以实现更广泛的利益代表和更有效的决策。

2. 合作与协商：治理强调不同利益相关者的合作与协商，通过对话、谈判和协商达成共识，解决公共问题。这有助于减少冲突，提高政策的接受度和执行效果。

3. 伙伴关系：公共部门与非公共部门之间建立长期、稳定的合作关系，共享资源，共同承担风险，以提高服务质量和效率。这种伙伴关系可以是正式的合同关系，也可以是基于信任和共同目标的非正式合作。

4. 网络化治理：治理不再局限于线性的、层级化的结构，而是通过网络连接各个参与主体，形成动态的、灵活的治理结构。网络化治理强调信息的流动和知识的共享，以及对变化的快速响应。

5. 绩效与回应性：公共治理强调通过绩效管理、评估和反馈机制，确保政策的实施效果，以及对社会需求和变化的快速回应。这要求公共部门具有灵活的决策机制和透明的信息披露，以接受公众的监督和评价。

6. 公共价值与公民参与：治理理论认为，公共价值的实现依赖于公民的积极参与和对公共事务的关心。因此，提高公民的参与度和意识，培养公民社会，是实现有效治理的关键。

7. 制度创新与学习：公共治理鼓励创新，包括制度创新、治理模式创新等，通过学习和借鉴，不断提高治理的适应性和创新性。

8. 责任与制衡：治理强调多元主体之间的相互制衡，以及对公共权力的监督，以防止滥用权力和腐败。

1、公共治理与公共管理的区别

公共治理与公共管理的主要区别在于其理念、参与主体和治理方式。公共管理更多地关注政府内部的行政效率和政策执行，强调规则、程序和效率。而公共治理则强调多元主体的参与，更注重通过合作、协商和伙伴关系来解决公共问题，追求的是更广泛的参与、公平和回应性。公共管理倾向于自上而下的决策过程，而公共治理则强调自下而上的参与和反馈，以及网络化的决策结构。

2、公共治理的挑战

公共治理面临的挑战包括：如何确保多元主体的平等参与，避免权力不均衡导致的决策偏颇；如何在合作中保持效率，避免过多的协商和谈判导致决策迟缓；如何在复杂网络中保持信息的透明和公正，防止信息不对称；如何在绩效评估中平衡效率与公平，避免过度追求效率导致的社会不公；以及如何在制度创新中保持稳定，避免频繁的变革导致的混乱。

公共治理理论通过倡导多元主体的参与、合作与协商，以及对传统公共管理的反思和创新，为现代公共事务的管理提供了新的视角和方法，旨在构建更公正、有效和回应社会需求的治理模式。