什么是中标候选人制度

中标候选人制度是指在公开招标的采购、建设工程等项目中，招标人根据评标委员会的评审结果，确定排名前几位的投标人为中标候选人，公示一定期限后，招标人从中选择最终中标人的制度。

中标候选人制度的目的是为了保证招标过程的公平、公正和透明，防止暗箱操作，同时为招标人提供多个选择，以确保选择到最符合项目需求的供应商或承包商。这一制度通常包括以下几个步骤：

1. 公开招标：招标人发布招标公告，明确项目需求、投标条件和评标标准，邀请潜在的供应商或承包商参与投标。

2. 投标：各潜在投标人根据招标公告的要求提交投标文件，包括价格、质量、工期、服务承诺等。

3. 评标：由招标人组织的评标委员会，依据事先设定的评标标准对投标文件进行评审，评标委员会通常由招标人代表、行业专家和独立第三方组成，以保证公正性。

4. 确定中标候选人：评标委员会根据评审结果，按照得分高低确定前几位的投标人为中标候选人，通常会有第一、第二和第三候选人，以备不时之需。

5. 公示：招标人将中标候选人名单在指定的媒体或平台上进行公示，公示期一般为3-5个工作日，以接受社会监督，防止潜在的违规行为。

6. 选择中标人：公示期结束后，如果没有收到异议或异议经核实不成立，招标人从公示的中标候选人中选择最终的中标人，并发出中标通知书。

7. 签订合同：中标人与招标人根据招标文件和投标文件的内容签订合同，明确双方的权利和义务。

中标候选人制度在一定程度上增加了招标过程的灵活性，同时也为招标人提供了风险防范措施，如果第一候选人因故无法履行合同，可以依次选择后面的中标候选人，确保项目的顺利进行。

1、中标候选人公示期异议处理

在中标候选人公示期间，任何单位和个人如果对公示内容有异议，可以向招标人或其上级主管部门提出。异议处理一般遵循以下步骤：

1. 异议提出：异议人需在公示期内以书面形式提出异议，明确指出异议的具体内容、事实依据和要求。

2. 异议受理：招标人或其上级主管部门在收到异议后，应在规定时间内（一般为收到异议后3个工作日内）对异议进行受理。

3. 异议调查：招标人或其上级主管部门对异议进行调查核实，必要时可要求评标委员会重新评审或补充评审。

4. 异议答复：调查结束后，招标人或其上级主管部门应向异议人出具书面答复，说明调查结果和处理意见。

5. 异议处理结果：如果异议成立，招标人可能需要重新组织评标或调整中标候选人顺序；若异议不成立，公示期继续进行，直至公示结束。

异议处理期间，招标人应暂停与中标候选人签订合同，直到异议处理完毕并公示无异议后，方可继续后续流程。

中标候选人制度是招标采购中确保公平竞争和项目顺利实施的重要环节，通过公示和异议处理机制，进一步提升了整个招标过程的透明度和公正性。