元朝治理边疆的主要措施不包括?

元朝治理边疆的主要措施不包括设立行省制度。

元朝在治理边疆方面采取了一系列创新性的措施，以巩固统治并促进边疆地区的开发。以下是一些主要的措施：

1. 省制的推行：元朝在全国范围内设立行省制度，将边疆地区纳入统一的行政管理体系，如岭北行省、云南行省、辽阳行省等，加强了中央对边疆的控制。

2. 宣慰司和土司制度：在少数民族地区，元朝设立宣慰司和土司制度，利用当地民族首领进行间接统治，既保持了民族特色，又有利于稳定边疆。

3. 驿站与交通网络：元朝修建了四通八达的驿站系统，加强了边疆与内地的交通联系，促进了物资交流和信息传递。

4. 军事驻防：在战略要地设立军事据点，如设立蒙古军、探马赤军等，以确保边疆地区的安全。

5. 屯田与移民：鼓励内地居民迁移到边疆地区进行屯田，既开发了土地，又增强了边疆的经济实力和军事防御。

6. 文化交流与宗教政策：尊重并保护各民族的宗教信仰，如对藏传佛教的扶持，以促进民族融合和边疆地区的稳定。

然而，设立行省制度并不是元朝特有的边疆治理措施，行省制度实际上起源于金朝，元朝只是将其进一步完善并推广到全国，包括边疆地区。因此，认为设立行省制度是元朝治理边疆的主要措施不包括是不准确的。

1、元朝对边疆的控制

元朝对边疆的控制除了上述措施外，还包括：

1. 官员任用：元朝在边疆地区任用当地民族的精英人物担任官职，如在西藏地区设立宣政院，由藏族僧侣担任官员，以减少民族隔阂。

2. 土地制度：实施与内地不同的土地制度，如在蒙古地区实行游牧民的分封制，尊重并保护游牧民族的传统生活方式。

3. 民族政策：实行较为宽容的民族政策，允许不同民族保留其语言、文化和习俗，以减少冲突和促进民族和谐。

4. 边疆开发：通过设立榷场、鼓励贸易等方式，促进边疆与内地的经济交流，推动边疆地区的经济发展。

5. 边疆防御：设立边防体系，如长城的修缮和增建，以防御外敌侵扰，保护边疆安全。

元朝的边疆治理措施体现了其独特的统治智慧，这些措施在一定程度上促进了边疆地区的稳定和开发，也为后世的边疆治理提供了借鉴。

元朝治理边疆的措施多样且具有创新性，但设立行省制度并非其独有的措施，而是沿袭和发展了前朝的制度。